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发展定位
来源:津南政务网作者:津南政务网时间:2019-01-09
  

  2018年津南区国民经济和社会发展情况

  

在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,坚决贯彻中央决策部署,认真落实市委、市政府和区委的部署要求,紧紧抓住建设绿色生态屏障这一重大历史发展机遇,凝心聚力、担当作为、攻坚克难,积极克服经济下行压力,主动舍“小”、主动舍“近”、主动舍“末”,全力推进绿色高质量发展取得初步成效,预计2018年全区生产总值增长-2%;区级一般公共预算收入增长-12.5%(三级税收收入增长10.9%);固定资产投资增长15%;居民人均可支配收入增长7%;节能减排降碳达到进度要求。

一年来,我们主要做了以下工作。

一、绿色生态屏障建设实现良好开局

山水林田湖是一个生命共同体。坚持世界眼光、国际标准、高点定位和天津特色,高标准规划建设绿色生态屏障三级管控区,实现了高起步、开好局。

绿色发展理念进一步强化。组建津南区绿色生态屏障规划管控建设工作领导小组,开展为期2个月的“抢抓重大历史发展机遇,走出津南绿色高质量发展之路”大讨论活动,制定《津南区贯彻落实市委市政府现场办公会精神重点工作任务清单》,举行誓师大会安排部署31项重点工作,召开8个镇的现场办公会,全区上下呈现出思想更加统一、目标更加明确、措施更加有力的可喜局面。

绿色生态环境进一步提升。按照“大绿大水大花园、成林成片成景观”的设计理念,编制《津南区绿色生态屏障一级管控区规划策划》,建成绿色生态屏障起步区7700亩,完成新造林绿化任务1.25万亩,海河故道生态公园纳入统一管理。积极做好城市景观绿化工作,补植提升二八路、津歧路、月牙河西路绿化面积6.64万平方米,新建咸水沽金才园景观绿地、东张庄还迁区绿地6.5万平方米,建成区绿化覆盖率超过40%。我区荣获2018年中国国家旅游最佳生态旅游目的地称号。

“小站稻”绿色价值进一步彰显。坚持以习近平总书记关心关怀小站稻发展为动力,做优做强“小站稻”。种植面积达到3.1万亩,年加工5万吨的小站稻加工中心即将竣工投产,小站稻电商网上线运营。天津金谷农业发展集团有限公司组建成立,引进相关战略投资者开展小站稻开发公司混合所有制改革。建成小站稻作展览馆,成功举办“小站稻香·重塑辉煌”天津小站稻推介活动,小站稻焕发出了新活力。

二、新发展动能不断集聚

坚持质量变革、效率变革、动力变革,大力实施创新驱动战略和项目带动战略,加快推进国家会展中心和“天津智谷”建设,全力支持民营经济发展壮大,经济发展质量和效益进一步提高。

国家会展中心和“天津智谷”建设正在提速。作为国家商务部与地方合作建设的第三个国家级国际会展中心,会展一期及配套商住地块2034亩土地已经征转,会展一期展馆区、综合配套区及能源站1036亩土地全部出让,国家会展中心建设进入实质性全面推进阶段。环渤海石材城拆迁完毕,李楼工业区等点位拆迁工作成效明显,海沽道等基础设施正在加快建设。津南区会展经济产业规划研究编制完成。开发区改革和创新发展建设“天津智谷”工作稳步推进,实现组织领导、整体规划、招商引资、服务保障“四个统一”,津南开发区升级为国家级开发区通过论证并上报市政府,撤销整合大孙庄、后营等工业园区7个。

融入京津冀协同发展取得新成效。积极承接北京非首都功能转移,中建方程投资发展有限公司中标葛沽镇城市综合开发PPP项目,总投资达到188.2亿元。北京易华录信息技术股份有限公司中标“智慧津南”及数据湖(一期)PPP项目。联合中铁建设集团推动海河中下游地区开发建设。与中国互联网新闻中心共同打造中国网文化和科技融合示范基地,网库集团投资建设天津产业互联网总部基地。全年承接引进京冀项目209个,计划总投资208.27亿元。

创新驱动助推传统产业转型升级。承办了第二届世界智能大会部分赛事和论坛,举办了“数聚津门·智享未来——数字中国行”城市峰会,在全市率先建成上线区域经济大脑服务平台。阿里云创新中心(天津津南)基地实现运营,入驻众趣、数联智聚等创新创业企业40余家,易华录双创中心建成投入使用。实施新一轮中小企业创新转型行动计划,新增创新转型企业160家。大力培育科技型中小企业,国家科技型中小企业评价入库406家,认定市级科技型企业430家、市级规模超亿元科技小巨人企业13家。积极扶持发展智能工业,天森智能等8个项目列入全市智能制造专项资金计划。不断提升区域自主科技创新能力,全社会R&D投入强度达到2.83%,位居全市第三,有效发明专利总数达到1064件。大力实施“海河英才”行动计划,举办“绿色津南·智领未来”首届沽上人力资本高峰论坛,推行引聚海河教育园人才创新创业就业政策措施24条、创新成果转化政策措施10条,建成区人才公寓,8名博士、博士后来区挂职,新引进落户人才6017人。

项目带动增强地区持续发展后劲。开展“绿色津南·活力之城”招商推介会,分别在北京市、深圳市举办投资环境说明会。成立津南海河宽带智汇产业基金,首期到位资金12.55亿元,完成对物联网科技公司G7的首单投资。参与中铁十八局集团有限公司、天津福臻工业装备有限公司等企业主题活动,进一步拓展了招商引资渠道。全年引进外省市500万元以上项目347个,安博津南国际仓储物流园、锦联新经济梦工厂等一批优质项目落户津南。104个5000万元以上项目的开复工率达到100%,海尔互联工场、月星家居广场等项目投入运营,西夫拉姆酒业、华星商业广场等项目实现主体竣工。大力支持和服务民营经济发展,荣钢集团、立林集团等6家企业入选全市百户民企集团发展壮大行动培育企业名单,全区民营经济市场主体累计达到6.2万家,占全区市场主体的98%。

改革攻坚激发地区发展活力动力。供给侧结构性改革扎实推进,严防严治“地条钢”生产,盘活低效闲置工业载体8.26万平方米、空置楼宇53.65万平方米,为企业降低各类成本6.11亿元。“放管服”改革持续深化,“一制三化”改革扎实开展,“政务一网通”改革基本实现互联互通数据共享,工程建设项目审批改革试点工作加快推进,建成不动产登记大厅,压缩各类不动产登记审批时限60%。国有企业改革稳步推动,星城公司混改工作有序开展,建设集团清产核资工作基本完成。企业股改上市工作积极推进,中科环境、给智信息等11家科技型企业完成股改,全区上市企业达到14家。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念,认真落实“津八条”“津南二十条”,积极开展“双万双服促发展”“区级领导包联企业家”活动,帮助企业解决问题3500多个。机构改革工作全面启动,投融资体制等经济体制改革不断深化,咸水沽镇作为经济发达镇行政管理体制改革基本完成,国税地税征管体制改革顺利完成。

三、三大攻坚战不断引向深入

主动提高政治站位,切实强化底线思维,采取有力过硬举措,瞄准靶心、精准发力,稳扎稳打、攻坚克难,三大攻坚战不断取得新成效。

防范化解重大风险攻坚战扎实推进。加强政府债务管理,坚决打击非法金融、非法传销活动,守住了不发生系统性金融风险的底线。持续深化安全生产隐患大排查大整治,加强仓储物流、危化冶金、建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域安全检查,出动检查人员8700余人次,检查责任主体1.6万余家次,整治安全隐患2.7万余个,全区安全生产形势总体可控。启动国家农产品质量安全区创建,持续推进国家食品安全示范区创建,全力抓好非洲猪瘟防控工作,切实保障群众舌尖上的安全。充分发挥基层人民调解组织作用,排查化解矛盾纠纷1120件。深入开展信访积案集中攻坚化解行动,在圆满完成全市下达任务的基础上,自我加压化解区内信访积案75件,实现重要敏感时期非访零进京的目标。扫黑除恶专项斗争深入开展,平安津南建设有序推进,应急处置能力持续提升,有效维护了社会和谐稳定。

精准脱贫攻坚战扎实推进。认真落实《津南区扶贫协作与对口支援三年行动方案(2018-2020)》,全年投入帮扶资金8840万元,实施农产品深加工、果树种植、旅游开发等产业帮扶项目30多个,培训干部教师、致富带头人、贫困劳动力4300余人次。积极开展教育、医疗卫生、公共文体等方面帮扶工作,天津滨海汽车工程职业学院与秦安县及灵台县达成合作办学培训协议。灵台县贫困发生率下降到3%以下,正式脱贫“摘帽”。秦安、隆化、策勒三县减少贫困人口1.48万人。

污染防治攻坚战扎实推进。严格落实中央环保督察反馈意见,始终保持环境治理高压态势,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力推进燃煤、扬尘、工业等方面污染治理,2299家“散乱污”企业治理工作全部完成,改造提升燃气锅炉7台,环境空气质量达标200天,PM2.5平均浓度为54μg/m3,同比下降15.6%。全面实施“河湖长制”,全体区委常委、副区长担任河长,三级河长累计巡河6500余人次。积极开展河湖“清四乱”工作,治理问题点位80余个,马厂减河、月牙河等河道环境明显改善。严格落实建设用地准入制度,核实农用土地土壤污染状况详查点位247个,办理危废物在线转移相关手续1133家次。完善环境污染监测体系,建成万家码头水质自动监测站,建立挥发性有机物自动监测网。积极做好野生动物保护工作,检查各类场所5800余处,收救东方白鹳等国家一二级保护动物30余只。

四、城乡建设和管理不断加强

聚焦解难点、补短板、美环境、惠民生,积极稳妥推进城乡建设和管理工作,地区发展环境进一步优化。

乡村振兴战略深入推进。农村人居环境不断改善,新建提升泵站21座,铺设污水排放主管网342公里,铺设自来水管网436公里,硬化道路路面、胡同里巷78.6万平方米,2.93万户“煤改清洁能源”工作完成率达到100%。困难村结对帮扶工作扎实开展,按照“一镇一业”模式,拨付困难村产业带动帮扶资金3250万元,实施厂房租赁等帮扶产业项目4个。农村集体产权制度改革深入开展,全面完成153个行政村集体资产清查工作,各项改革任务走在全市前列。圆满完成235个村(居)民委员会换届选举工作,书记、主任通过法定程序全部实现“一肩挑”,进一步夯实了党的基层执政基础。

拆迁拆违工作有力有序开展。白塘口、东埂等村整合拆迁工作启动实施。吉盛道排水管道、葛沽镇西外环高速、咸水沽镇新商圈等重点项目拆迁“清零”工作全面完成,双港新家园、辛庄镇文教十厂等地块拆迁工作加快推进,拆除重点点位地上物920余处,超额完成全年拆迁“清零”计划。坚持对违法用地、违法建设“零容忍”,依法拆除违法用地项目22宗、113.11亩,拆除新增和存量违法建设15.65万平方米,完成五年拆违计划的83.2%。坚决做好“大棚房”治理和农业设施清理排查工作,清理违规“大棚房”336处,恢复具备种植条件的耕地271亩,排查整治农业设施问题点位30处,确保农地农用。

城市载体功能进一步完善。津南主城城市设计方案基本成型,《津南区综合交通专项规划》《津南区燃气发展规划(2018-2020年)》等17个专项规划方案编制完成。地铁一号线延长线通车至李楼站,微山南路延长线、南华路延长线等 “交通堵点”全面打通,白万路、鑫怡路等“断头路”即将竣工通车,解决了一批困扰群众多年的交通问题。新建津晋高速北辅道、双荣道、海河故道人行桥等城市道路桥梁11条(座),维修改造二八公路、津港公路等主干道路4条,新建改建信号灯40处,增加电子警察214处,缓解了区域交通压力。坚持“花小钱、办大事”,科学优化津歧路与南环路交口等拥堵路口7个,路口通行率提高50%。新开通和优化调整公交线路5条,新建和改造公交站亭50处,公共交通服务水平不断提升。

“六个专项治理行动”取得初步成效。坚持“为民而创、靠民而创”原则,高标准推进文明城区创建、国家卫生区创建,从群众关心关注的脏乱差、配套设施不齐等一批现实问题入手,集中力量开展“十乱”“七小”等“六个专项治理行动”。组织全区性集中清整活动4次,参与人数达到3.2万人次,张贴和发放宣传海报、控烟标识等各类宣传品31.5万份,形成了“双创”为我、我为“双创”的良好氛围。新建和提升改造公共厕所55座,清理大型“脏乱差”点位280余处,机扫水洗作业实现全覆盖。拆除违法户外广告设施850余处,治理“十乱”点位2.3万余处,“门前三包”签约率超过95%。清理取缔团结路等露天临时占路市场,采取市场化运作模式,新建改造紫江路、头道沟等综合市场并即将投入使用,城市环境面貌明显改善。

五、人民群众获得感幸福感安全感不断提高

坚持“以人民为中心”发展思想,以“十项民心工程”为抓手,增投入、建机制、强供给、优服务、兜底线,民生领域各项工作扎实推进。

就业和社会保障力度持续加大。突出抓好重点人群就业创业工作,全区新增就业2.15万人,“零就业家庭成员”未就业状况动态为零,扶持创业2658人。稳步推进退役军人和其他优抚对象服务保障工作,帮助119名退役军人实现就业。积极做好城乡居民基本医疗保险扩面参保工作,参保人数达到28.27万人。提高1.19万名未整合村老年人生活补贴标准,每人每月可享受生活补贴310元,及时做好慈善救助、临时救助、医疗救助等工作。受理指派法律援助案件160余件,为弱势群众挽回经济损失550余万元。

群众生活居住环境持续改善。葛沽镇棚户区改造启动实施。辛庄镇汀芳花园、上悦花园等小区40余万平方米完成还迁,1800余户群众搬入新居,双桥河镇信和园等小区具备还迁条件,靖博园等3个保障房项目稳步推进。提升改造咸水沽镇南华里、葛沽镇金龙里等6个旧楼区、66栋楼、31万平方米,受益群众2880户。完成既有建筑节能改造工程89.27万平方米,受益群众9000余户,走在了全市前列。新建社区居委会9个,创建市级美丽社区7个,社区物业管理服务水平进一步提升。

社会事业持续健康发展。坚持教育优先发展,津南一幼津南新城分园等9所幼儿园开园,葛沽三中、小站实验中学等学校新建工程投入使用。校园安全工作持续加强,建成校园门禁门卫管理系统,实施校园“明厨亮灶”工程。落实立德树人根本任务,教育教学水平持续提升,全区中高考成绩均高于全市平均水平,职业教育人才培养质量不断提高。优化医疗资源和医院布局,咸水沽医院迁建工程主体封顶,津南中医医院启动迁址建设,八里台镇卫生院等3所镇级卫生院实施改扩建,双新街社区卫生服务中心建成运营,新增社会办医疗机构13家,完成18.21万人的家庭医生签约任务,基本建成“15分钟健康服务圈”。提升文体事业发展水平,津南文化中心一期工程进入展陈设计阶段,区文化艺术中心、新华书店完成提升改造,9个图书馆分馆和60个基层服务点投入使用,学校体育设施对社会全面开放。举办庆祝改革开放40周年群众歌咏朗诵大会、纪念周汝昌诞辰100周年系列庆祝活动等特色文化活动,开展群众性体育竞赛活动34项,圆满完成威尼斯手机娱乐官网第十四届运动会各项参赛任务,获得奖牌181枚。军民融合发展、国防动员、人民防空、妇女儿童、民族宗教、科学普及、残疾人、粮食、物价、外事、侨务、对台、气象、地震、统计、档案、供销等工作取得新进步。

过去一年,我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,政府工作人员“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,落实“两个维护”思想自觉和行动自觉持续增强。我们深入推进全面从严治党,坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,认真落实主体责任,切实履行“一岗双责”,积极做好市委巡视七组专项巡视反馈意见整改落实工作。我们严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大、政协监督,认真办理市、区人大代表建议和政协提案257件,解决了一批代表委员关心关注的重难点问题。我们始终坚持依法行政、依法治区,狠抓政务公开和政府威尼斯手机娱乐官网工作,严格落实“三重一大”制度,区政府常务会议、区长办公会议集体议事决策重大事项265项,科学民主决策水平不断提升。我们全面落实中央八项规定精神实施细则,坚决纠正“四风”新表现,集中整治形式主义官僚主义,扎实推进不作为不担当问题专项治理行动,加大审计监督力度,政府职能和作风进一步转变。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下取得的成果,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果,是全区人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表津南区人民政府向全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队官兵,向所有关心、支持和参与津南发展的朋友们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少挑战和薄弱环节。一是主动谋开放、求开放的意识不强,脑袋上的“津门”还没有真正打开,仍然存在惯性思维和路径依赖,利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提升。二是经济发展质量有待进一步提高,新旧动能转换较慢,产业结构偏旧偏重,科技创新驱动不够有力,新业态新动能带动作用不强,“园区围城”问题治理任务依然艰巨。三是城市建设和管理不够精致精细,少数重点建设项目推进较慢,文明城区创建和国家卫生区创建水平不够高,安全生产和社会治理存在潜在隐患,污染治理压力较大,交通拥堵、停车难等“城市病”仍较突出。四是城乡公共服务供给不够均衡,教育、医疗、文化、养老等方面与群众期待还有差距,菜市场、公共厕所等便民设施配套存在短板,农村基础设施建设仍有一些欠账。五是政府职能转变不够到位,政务服务、营商环境还需进一步优化,一些干部缺乏应有的担当和责任心,不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此,我们一定要保持清醒的头脑,勇于直面问题,以对人民高度负责的担当精神,在今后工作中切实加以解决。
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